近日，工信部正式對外發布《關于促進太陽能熱水器行業健康發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，我國太陽能熱利用成熟的產品是太陽能熱水器，太陽能熱水器行業是我國具有自主知識產權、產業鏈完整、具備一定產業規模和市場空間、符合低碳環保要求和可持續發展的重要新興行業。

對此，業內人士表示，在光伏行業遭遇寒冬的情況下，以太陽能熱水器為代表的光熱行業將會迎來發展利好。

行業發展機遇顯現

有數據顯示，2012年，我國光伏市場出現疲軟，國內外多晶硅產業持續低位運行，全年總產量6.4萬噸，比2011年的8.4萬噸下滑23.8%。2012年，國內多晶硅市場需求總量約14.5萬噸，同2011年基本持平;多晶硅2012年進口總量8.28萬噸，比2011年的6.46萬噸增長28%，多晶硅市場大半被國外企業所蠶食，國內企業市場占有率降至近4年來低。國內企業大面積停產，企業普遍虧損，平均產能利用率不足40%。

在光伏行業不景氣的情況下，太陽能熱水器行業近年來卻呈現快速增長的態勢。據統計，2012年太陽能熱水器產量約4968萬平方米(2484萬臺)，實現銷售收入400多億元，全行業提供就業機會30多萬個。以2012年全國太陽能熱水器保有量2億平方米測算，每年可節能3000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放7470萬噸，具有良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

有太陽能熱水器生產商對記者表示，之前雖有多個省市出臺扶持“統一設計、統一安裝”太陽能熱水工程的政策，但措辭多為“應當安裝”，約束力不強;現在越來越多省市將措辭改為“必須”或“強制安裝”，增強了約束力。

國泰君安預測，2015年國內太陽能熱水器將超過3000萬臺，前10家企業銷量將超過1500萬臺。對應2015年的市場空間，日出東方則提出15%的市場占有率目標，即年產銷450萬臺以上。

政策助推規范發展

太陽能熱利用是可再生能源利用的重要領域，技術成熟、應用前景廣闊，在能源替代、減少排放、安全用能等方面優勢明顯。

“太陽能熱水器行業涉及的標準很多，有國家標準、行業標準、地方標準等，有部分企業不好好執行標準，造成質量不達標，給消費者造成損失。”國內一家太陽能熱水器生產商對記者表示，工信部發布的促進太陽能行業健康發展的意見著重強調，嚴格執行產品質量標準，進一步提高產品的可靠性、穩定性和高端產品加工的精細化程度。

此外，工信部還公開表示，將推動產品安全標準和安裝標準制定，在條件成熟時，促進整機產品納入國家“3C”認證管理目錄。這要具體問題具體分析，區別對待。從太陽能熱水器分類看，一種是沒有輔助電加熱裝置的，不需要“3C”認證;另外，有些太陽能熱水器附帶電加熱棒，這種產品為了人身安全，需要強制進行“3C”認證。

據了解，目前“3C”認證目錄現在強制性產品共有22大類157種產品。如果太陽能熱水器作為一個新能源利用形式，全部納入“3C”認證，將從整體上促進太陽能的標準化程度，提高其準入門檻，從而保護消費者的利益。

豪客太陽能董事長宋昭認為，此次意見稿的正式面世將明確中期太陽能行業的整體業績走勢。由于扶持態度明確，未來政府不排除采取出臺集中采購目錄等方式，集中扶持一批大企業，整個行業的基本面和集中度都有望提高。另外“3C”認證的實施，直接從企業源頭上控制產品標準。把責任方定位為企業，將從根本上維護消費者利益，促進行業的聲譽。

另據了解，行業標準QB/T4405-2012《家用電輔助加熱太陽能熱水系統》已被國家標準委批準發布，今年6月1日開始實施。

龍頭效應將會凸顯

“太陽能熱水器作為太陽能熱利用行業比較成熟的產品模式，是新能源領域成熟，并且具有相當規模的產業，也是中國獨立技術產權為數不多的行業。”業內人士指出，《意見》的下發，將有利于促進太陽能熱利用行業“由大到強”，從而奠定標準化生產之路。

據悉，《意見》明確要求提高行業集中度，到2015年，培育3家年產銷量在500萬平方米(250萬臺)以上的龍頭企業，培育5家以上年產銷量達200萬平方米(100萬臺)以上的企業，行業排名前10家企業占到行業總產銷量的45%以上，逐步提高龍頭骨干企業的品牌影響力。

目前，不僅產生了皇明這樣具有化聲譽的企業，還在資本運作中產生了日出東方這樣的上市企業。日出東方董秘劉偉透露，2013年日出東方突破300萬臺已是大概率事件。“年產銷300萬臺，意味著日出東方首家提前2年超過工信部扶持龍頭企業的標準，并在行業內遙遙領先。”

近日，日出東方宣布該公司洛陽基地二期項目竣工暨全產業鏈聚能南極管3號生產線正式啟用。日出東方洛陽基地將成為全球大、自動化水平高的光熱全產業鏈基地，規模化競爭優勢將進一步壯大提升，市場需求將得到有效緩解和滿足。同時，這也預示著中國太陽能光熱日出東方的又一次飛躍。

除了日出東方，從事光熱行業相關的其他公司比如皇明、力諾瑞特等其他企業均紛紛提前在全國布局，并謀劃公司的上市。