今年6月底前，龍灣及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承諾生產(chǎn)線削減三成，這被視為“史上嚴(yán)”的合成革整治行動將如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?近日，龍灣部署《合成革行業(yè)整治攻堅(jiān)行動方案》，劃定敏感區(qū)域、明確削減企業(yè)清單，這意味著我市合成革整治有望一改以往“整而難治”的尷尬，在明年底前一半以上生產(chǎn)線將關(guān)停。

雙目標(biāo)嚴(yán)控 率全國之先

我市目前有合成革企業(yè)115家，生產(chǎn)線481條，2012年該行業(yè)產(chǎn)值達(dá)130多億元，產(chǎn)能在國內(nèi)市場的占用率達(dá)35%。其中龍灣合成革企業(yè)級生產(chǎn)線則占全市七成。

合成革行業(yè)生產(chǎn)排放的VOC(揮發(fā)性有機(jī)化合物)是PM2.5主要成分之一，合成革行業(yè)高度集中，導(dǎo)致龍灣污染物超出了龍灣空氣環(huán)境承載容量，近年來，藍(lán)田、金岙工業(yè)區(qū)等臭氣污染成為居民投訴焦點(diǎn)，而位于上風(fēng)向的龍灣污染治理又關(guān)系到溫州城市形象和空氣質(zhì)量。

2004年以來，龍灣區(qū)對合成革行業(yè)開展三輪集中整治，目前大部分企業(yè)已經(jīng)安裝了廢氣收集治理設(shè)備、對廢水進(jìn)行治理，由有資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一治理廢渣。但據(jù)該區(qū)環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)有治理工藝難以將所有廢氣處理到位，關(guān)停落后產(chǎn)能才是源頭控制污染的有效手段。

去年1月，我市下發(fā)《溫州市合成革行業(yè)整治提升方案》，提出“提升一批、限產(chǎn)一批、關(guān)停一批”的整治思路，要求在今年6月前，列入整治提升名單的企業(yè)完成整治并通過驗(yàn)收;列入關(guān)停的合成革企業(yè)或生產(chǎn)線，全部關(guān)停并生產(chǎn)線拆除到位，其中龍灣區(qū)(含高新園區(qū))、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合成革企業(yè)生產(chǎn)線削減30%以上。到2015年12月底前，合成革企業(yè)生產(chǎn)線削減50%以上;合成革企業(yè)周邊環(huán)境空氣無惡臭、合成革業(yè)通過整體驗(yàn)收。

值得一提的是，到明年底，行業(yè)整治的終目標(biāo)明確要求生產(chǎn)線削減五成，并且提出DMF(二甲基甲酰胺)濃度降至0.2mg/m3以下。這意味著，整治將以降低污染濃度為終目標(biāo)，區(qū)域企業(yè)產(chǎn)能可能根據(jù)DMF濃度要求繼續(xù)削減。

細(xì)化26條標(biāo)準(zhǔn) 整治列出清單

與以往整治不同，這次合成革整治更顯“壯士斷腕”的決心，不僅要對部分優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行改造提升，更要大刀闊斧對低小散布局差的小企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。

參照合成革整治26條標(biāo)準(zhǔn)，龍灣區(qū)細(xì)化了相應(yīng)方案，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)列出整治名單。去年以來，已有23家企業(yè)停產(chǎn)，削減生產(chǎn)線82條;58家企業(yè)收到整改通知書，責(zé)令限期整改。

而攻堅(jiān)方案則進(jìn)一步明確，本月整治進(jìn)度緩慢的企業(yè)將實(shí)施停產(chǎn)整頓，此前停產(chǎn)的10家合成革企業(yè)生產(chǎn)線將在下月拆除。其中根據(jù)整治提升推進(jìn)和生產(chǎn)線削減情況，對于高新區(qū)科技園(蒲州街道)的企業(yè)以及位于敏感區(qū)域、稅收總額相對較低的企業(yè)和投訴多、群眾反映強(qiáng)烈、存在重大安全隱患的企業(yè)，以及整治難以到位、無法通過整治提升驗(yàn)收的企業(yè)將進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。明年底前，對瑤溪街道金岙工業(yè)區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

“這相當(dāng)于將一批企業(yè)列上‘黑名單’。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，文件大的亮點(diǎn)是明確了區(qū)域和對象，整治方向和措施更加清晰。

淘汰落后產(chǎn)能 倒逼轉(zhuǎn)型升級

關(guān)停削減落后產(chǎn)能，騰出的環(huán)境空間則讓給未來發(fā)展機(jī)會。

龍灣環(huán)保部門解釋，圈定高新科技園為敏感區(qū)，正是因?yàn)閳@內(nèi)合成革企業(yè)不符合先進(jìn)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲整頓也有助于整個(gè)園區(qū)淘汰落后產(chǎn)能。有行業(yè)專家則分析，龍灣合成革整治有助于我市進(jìn)一步淘汰污染較重的低端合成革產(chǎn)品，從而推動合成革行業(yè)整體突圍，讓中高端產(chǎn)品獲得空間。

龍灣區(qū)出臺了相關(guān)補(bǔ)償方案，對削減生產(chǎn)線企業(yè)，干、濕法生產(chǎn)線的補(bǔ)助資金分別補(bǔ)償35萬元和60萬元，高新區(qū)科技園內(nèi)的合成革企業(yè)關(guān)停的還可以套用高新園區(qū)內(nèi)其他類型企業(yè)關(guān)停的一些補(bǔ)助政策。這些企業(yè)生產(chǎn)線關(guān)停、削減之后，當(dāng)?shù)亟?jīng)信委等部門將對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型做出進(jìn)一步引導(dǎo)。