今年6月底前，龍灣及經濟技術開發區承諾生產線削減三成，這被視為“史上嚴”的合成革整治行動將如何實現目標?近日，龍灣部署《合成革行業整治攻堅行動方案》，劃定敏感區域、明確削減企業清單，這意味著我市合成革整治有望一改以往“整而難治”的尷尬，在明年底前一半以上生產線將關停。

雙目標嚴控 率全國之先

我市目前有合成革企業115家，生產線481條，2012年該行業產值達130多億元，產能在國內市場的占用率達35%。其中龍灣合成革企業級生產線則占全市七成。

合成革行業生產排放的VOC(揮發性有機化合物)是PM2.5主要成分之一，合成革行業高度集中，導致龍灣污染物超出了龍灣空氣環境承載容量，近年來，藍田、金岙工業區等臭氣污染成為居民投訴焦點，而位于上風向的龍灣污染治理又關系到溫州城市形象和空氣質量。

2004年以來，龍灣區對合成革行業開展三輪集中整治，目前大部分企業已經安裝了廢氣收集治理設備、對廢水進行治理，由有資質企業統一治理廢渣。但據該區環保部門相關負責人透露，現有治理工藝難以將所有廢氣處理到位，關停落后產能才是源頭控制污染的有效手段。

去年1月，我市下發《溫州市合成革行業整治提升方案》，提出“提升一批、限產一批、關停一批”的整治思路，要求在今年6月前，列入整治提升名單的企業完成整治并通過驗收;列入關停的合成革企業或生產線，全部關停并生產線拆除到位，其中龍灣區(含高新園區)、溫州經濟技術開發區合成革企業生產線削減30%以上。到2015年12月底前，合成革企業生產線削減50%以上;合成革企業周邊環境空氣無惡臭、合成革業通過整體驗收。

值得一提的是，到明年底，行業整治的終目標明確要求生產線削減五成，并且提出DMF(二甲基甲酰胺)濃度降至0.2mg/m3以下。這意味著，整治將以降低污染濃度為終目標，區域企業產能可能根據DMF濃度要求繼續削減。

細化26條標準 整治列出清單

與以往整治不同，這次合成革整治更顯“壯士斷腕”的決心，不僅要對部分優勢企業進行改造提升，更要大刀闊斧對低小散布局差的小企業進行關停。

參照合成革整治26條標準，龍灣區細化了相應方案，根據標準列出整治名單。去年以來，已有23家企業停產，削減生產線82條;58家企業收到整改通知書，責令限期整改。

而攻堅方案則進一步明確，本月整治進度緩慢的企業將實施停產整頓，此前停產的10家合成革企業生產線將在下月拆除。其中根據整治提升推進和生產線削減情況，對于高新區科技園(蒲州街道)的企業以及位于敏感區域、稅收總額相對較低的企業和投訴多、群眾反映強烈、存在重大安全隱患的企業，以及整治難以到位、無法通過整治提升驗收的企業將進行轉產轉型。明年底前，對瑤溪街道金岙工業區實施轉產轉型。

“這相當于將一批企業列上‘黑名單’。”市環保局負責人認為，文件大的亮點是明確了區域和對象，整治方向和措施更加清晰。

淘汰落后產能 倒逼轉型升級

關停削減落后產能，騰出的環境空間則讓給未來發展機會。

龍灣環保部門解釋，圈定高新科技園為敏感區，正是因為園內合成革企業不符合先進產能的標準，嚴厲整頓也有助于整個園區淘汰落后產能。有行業專家則分析，龍灣合成革整治有助于我市進一步淘汰污染較重的低端合成革產品，從而推動合成革行業整體突圍，讓中高端產品獲得空間。

龍灣區出臺了相關補償方案，對削減生產線企業，干、濕法生產線的補助資金分別補償35萬元和60萬元，高新區科技園內的合成革企業關停的還可以套用高新園區內其他類型企業關停的一些補助政策。這些企業生產線關停、削減之后，當地經信委等部門將對企業轉產轉型做出進一步引導。