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FERC 試圖為天然氣管道建設開始的訂單增加時間表確定性

   2021-08-10 750
核心提示:聯邦能源監管委員會試圖通過調整其近的規則來增加天然氣管道建設時間的確定性,該規則禁止開發商在重新審理委員會訂單時開始工

聯邦能源監管委員會試圖通過調整其近的規則來增加天然氣管道建設時間的確定性,該規則禁止開發商在重新審理委員會訂單時開始工作。



在 5 月 4 日以 3 票對 1 票的情況下發布的命令中,FERC 試圖對暫停開工的時間段設置更明確的限制。 它表示,禁止開工的時間將持續到復審請求不再待決的日期,或者復審請求可能被法律拒絕后的 90 天。管道公司擔心該法規的早期版本 可能允許長時間或不確定的延遲,并在重新審理請求被視為拒絕后尋求 30 天的限制。



但是,為了尊重土地所有者的利益,委員會還通過了一項 在土地所有者提出質疑的復審期間暫停其證書訂單的一般政策,適用相同的 90 天限制。



"通過此命令,FERC 正在努力履行 FERC 主席理查德格里克在一份聲明中說:“它致力于保護土地所有者、社區和環境,同時確保所需管道的建設不會被過度延遲。” “今天的命令達成了一種妥協,既保護了受新管道影響的各方的利益,同時也為開發商提供了投資能源基礎設施所需的確定性?!?/p>

該命令 ( RM20-15-001,第 871-B 號命令)還將施工開始的門檻縮小到復審反映反對項目建設、運營或需求的情況,從而防止管道公司或客戶可能尋求改進 FERC 的訂單時出現延誤 ,或復審涉及費率或關稅問題。 但 FERC 拒絕將規則限制在提出土地所有者擔憂的情況下,也拒絕將有關 LNG 設施的決定排除在建設限制之外。



該命令建議 150 天是 施工前的停頓。



DANLY DISSENT 專員 James Danly 表示反對,稱他更愿意廢除該規則。 他辯稱,聯邦上訴法院已經對該委員會實施紀律,解除了促使 FERC 決定推遲通知以進行施工的緊迫需要。



有了這個命令,他說 , FERC “在幾個月內第三次,通過改變政策,使合理配置資本、準確評估風險或預測傭金行動變得更加困難,大大增加了天然氣行業面臨的不確定性。”

在他看來,新的“推定停留政策”超出了委員會的法定權限,是“壞政策”。



“要求 證書生效前四個月的時間很重要,特別是因為處理申請所需的時間已經大幅增加,”他說。



CHRISTIE'S APPROACH共和黨專員馬克克里斯蒂 ,在一份同意聲明中說,需要新的命令來解決“目前不可持續的 ”



“雖然它可能并不完美,也不完全是我一個人如何解決第 871 號命令造成的不確定性和威脅,但它確實代表了一種可接受的妥協,一致的 與適用的法律,”他說。 在他看來,美國哥倫比亞特區巡回上訴法院先前對 FERC 的復審做法作出的裁決,加上 FERC 去年的命令,“造成了極大的不確定性”,以及已獲批準的項目可能獲得啟動許可的威脅



克里斯蒂說,他理解廢除命令的愿望,但“坦率地說,這不會發生。”



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專員 Neil Chatterjee 沒有參與該命令。



INGAA VIEW 盡管 FERC 試圖解決一些管道行業的問題,但州際天然氣協會 的美國仍然擔心延誤和不確定性。 INGAA 高級副總裁兼總法律顧問瓊·德雷斯金 (Joan Dreskin) 在一份聲明中表示,該命令非法強加了推定的停留時間,從而“加劇了初命令的核心挑戰”,這將“有效地增加 FERC 所需基礎設施的額外延遲五個月,” " 推高基礎設施成本和推遲工作。



Arbo 的 Gary Kruse 建議 150 天可能是短的額外時間,因為當事人可以找到土地所有者尋求重新審理并確保逗留。 他說,因為在逗留期間不能開始譴責,一些環境研究和其他一些曾經并行的工作可能要等到 150 天之后。



問題是 FERC 于 6 月 9 日發布的一項規則旨在增加土地所有者的公平性。 當時,DC 巡回法院準備就是否打擊 FERC 的做法做出裁決,該做法是根據重審命令的優劣來影響其決定,還是無限期延長其可以進行重審的時間段。



此后,DC Circuit使FERC的先前做法無效,委員會宣布了重新審理命令時間的新方法。


 









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