“讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。“在新能源汽車(chē)發(fā)展步入困頓之際，新能源汽車(chē)破除地方保護(hù)、回歸市場(chǎng)的號(hào)角已經(jīng)開(kāi)始悄悄吹響。
5月21日，中機(jī)車(chē)輛服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中機(jī)中心“)發(fā)布的《關(guān)于新能源汽車(chē)產(chǎn)品申報(bào)公告運(yùn)行區(qū)域進(jìn)行調(diào)整的通知》提到，按照工信部產(chǎn)業(yè)政策司的要求，對(duì)于屬于發(fā)展期、成熟期的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，在申報(bào)公告時(shí)，不再要求在公告參數(shù)“其他“欄中注明運(yùn)行區(qū)域及提供產(chǎn)品運(yùn)行區(qū)域。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此項(xiàng)調(diào)整是新能源汽車(chē)全國(guó)范圍補(bǔ)貼政策正式發(fā)布的“問(wèn)路石”。
“中機(jī)中心是國(guó)家發(fā)改委車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了新能源汽車(chē)在上目錄前的技術(shù)認(rèn)定與認(rèn)證的任務(wù)。這次調(diào)整可以視作發(fā)改委為配合新能源汽車(chē)發(fā)展調(diào)整方向、改變政策的信號(hào)。“一位長(zhǎng)期關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)政策的業(yè)內(nèi)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。
工信部作為負(fù)責(zé)上一輪新能源汽車(chē)推廣的四個(gè)部委之一亦有聲音傳出。有消息稱(chēng)，工信部或?qū)⒔型Ｐ履茉雌?chē)地方保護(hù)，取消現(xiàn)行的新能源汽車(chē)地方目錄。對(duì)此，工信部新聞發(fā)言人王立建在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)該政策的變化暫時(shí)無(wú)法置評(píng)，“但對(duì)新能源汽車(chē)的支持不會(huì)減弱，只會(huì)加強(qiáng)。“此外，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)稱(chēng)，目前正在研究新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠的相關(guān)政策。
接近產(chǎn)業(yè)政策制定的業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，“在中央新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì)議中，首次把住建部、能源局、發(fā)改委、工信部、國(guó)土部、交通部、科技部等部門(mén)均納入其中并分別分配了任務(wù)。這意味著在政策調(diào)整的背景之下，政府對(duì)于新能源的重視正在達(dá)到前所未有的高度。在國(guó)家層面，新能源汽車(chē)正在成為中國(guó)可持續(xù)交通系統(tǒng)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地支持新能源汽車(chē)的發(fā)展也將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。“
對(duì)于在十字路口徘徊的新能源汽車(chē)而言，這樣的調(diào)整顯得彌足珍貴。
信號(hào)頻頻
5月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在考察上汽集團(tuán)時(shí)明確表示，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。這是中央高層在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)路線首次亮出的明確態(tài)度。今年一季度，國(guó)務(wù)院副總理馬凱更是兩次赴深圳調(diào)研新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，并明確向地方政府喊話：“下一步發(fā)展新能源汽車(chē)的重點(diǎn)之一要堅(jiān)決破除地方保護(hù)“。
伴隨著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新能源汽車(chē)的支持和肯定，中央和地方都在積極推動(dòng)新能源汽車(chē)的支持政策加速落地。在這樣的利好之下，新能源汽車(chē)發(fā)展的大壁壘——地方保護(hù)正變得搖搖欲墜。
在5月初舉行的2014中國(guó)汽車(chē)論壇閉門(mén)會(huì)議上，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)盧希公開(kāi)表示，“產(chǎn)業(yè)政策對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用很重要，我們今年的一項(xiàng)工作就是修訂完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。“5月中旬，工信部曾召開(kāi)交流會(huì)議，邀請(qǐng)39個(gè)新能源汽車(chē)推廣城市或區(qū)域負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車(chē)的推廣意見(jiàn)，重點(diǎn)討論清理地方保護(hù)政策。
在今年3月工信部主持召開(kāi)的京津冀新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用座談會(huì)上，財(cái)政部官員就公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，新能源汽車(chē)全國(guó)范圍銷(xiāo)售并享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼確有此事。
華融證券汽車(chē)分析師趙宇對(duì)本報(bào)記者表示，“這一調(diào)整的成效還有待觀望，但具體的政策，尤其是對(duì)地方目錄的撤銷(xiāo)，肯定需要工信部正式發(fā)布。但是對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售區(qū)域不再限制是趨勢(shì)。“
比亞迪股份有限公司財(cái)經(jīng)辦負(fù)責(zé)人張小銳在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示，“目前正在研究這一調(diào)整對(duì)比亞迪新能源汽車(chē)推廣的影響。“此外，一汽豐田公關(guān)部相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，一汽豐田旗下混合動(dòng)力車(chē)型PRIUS普銳斯自2014年1月2日起已經(jīng)獲得全國(guó)范圍的銷(xiāo)售許可。
縱向打通
中央政府對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)的高度重視以及破除地方保護(hù)的動(dòng)作對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)來(lái)講都是一針振奮劑。將新能源汽車(chē)的推廣從范圍試點(diǎn)城市擴(kuò)至全國(guó)，一方面有利于破除地方保護(hù)，更體現(xiàn)了新能源汽車(chē)推廣從公共領(lǐng)域延伸至個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)的重要變化。如何縱向打通新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈以及基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)將是決定新能源汽車(chē)大范圍應(yīng)用能否真正啟動(dòng)的關(guān)鍵。
5月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)“開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)“新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人宣布，將引入社會(huì)投資參與電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)，同時(shí)公布了在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。
