今年是十四五規劃的開局之年，是中國共產黨成立100周年。當前，世界正處于百年未有之大變局的巨變之中，特別是受新冠疫情沖擊，對經濟、社會、地緣政治、生態環境以及科技創新都帶來了前所未有的影響，世界經濟發展的不穩定性和不確定性進一步增加，國家治理模式、經濟組織形式以及全球政治多極化格局都面臨著一系列的大轉型和大重構。
在黨中央的堅強領導下，我國新冠肺炎疫情防控取得重大成果，成為世界上經濟正增長的主要經濟體。“十四五”時期，我國經濟面臨著更加復雜的國內外形勢，建設和發展的任務更加緊迫、更加繁重。認真總結“十三五”，謀劃好2021年全年的工作，對全行業“十四五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。
1石油和化工行業發展情況和“十四五”面臨的挑戰
“十三五”期間，面對世界經濟增長低迷、經貿摩擦加劇、新冠疫情沖擊全球的復雜形勢，我國石油和化工行業認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以供給側結構性改革為主線，大力推進結構調整、科技創新和綠色發展，持續深化對外合作，行業發展質量明顯增強。“十三五”時期，石油和化工行業發展取得了令人矚目的新成就：
01行業發展躍上新臺階
五年間，我國石油和化學工業增加值年均增長4.51%、營業收入年均增長4.33%、利潤總額平均增長8.11%、進出口總額年均增長3.66%。原油年產量穩定在1.9億噸左右；2020年天然氣產量超過1800億立方米，較2015年增長48.54%。2020年，長慶油田油氣當量突破6000萬噸，創造了全國油氣田產量的新紀錄。原油一次加工能力達到8.73億噸/年，居世界第二；乙烯、甲醇、燒堿、純堿、合成樹脂、化肥、農藥、輪胎等重要大宗產品產量繼續穩居世界前列，PX、合成橡膠、鉀肥等自給率持續提升。
02結構調整實現新突破
五年間，煉油業退出落后產能約1.6億噸，尿素、燒堿、聚氯乙烯、電石、硫酸分別退出落后產能1787萬噸、326.5萬噸、269萬噸、900萬噸和2160萬噸；原油加工產能利用率由2015年的65.5%提高到2020年的77.2%，成品油完成了國四到國六標準的升級。
高濃度化肥比例不斷提高，農藥基本實現低毒化替代。2020年化工新材料產值超過6500億元，較2015年增長1.5倍，聚氨酯及原料基本實現自給，熱塑性彈性體、功能膜材料等自給率近70%，超高分子量聚乙烯、水性聚氨酯、脂肪族異氰酸酯、氟硅橡膠等市場占有率大幅提升。
長三角、珠三角和渤海灣區三大石化產業集群初具規模，建成了一大批特色突出、配套齊全、產業集中、管理先進、充滿活力的化工園區。
03科技創新厚植新動力
“涪陵大型海相頁巖氣田高效勘探開發”、“凹陷區礫巖油藏勘探理論技術與瑪湖特大型油田發現”、“渤海灣盆地深層大型整裝凝析氣田勘探理論技術與重大發現”等先進勘探開發技術相繼突破；“煤制油品/烯烴大型現代煤化工成套技術開發及應用”、“高效甲醇制烯烴全流程技術(S-MTO)”等進一步促進了原料多元化和能源清潔高效利用；攻克了一大批具有自主知識產權的先進高分子材料、高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料和電子化學品生產制備技術，提升了市場競爭力。重大技術裝備自主化水平不斷提升，煉油裝備和現代煤化工裝備國產化率均超過90%，百萬噸級乙烯及下游裝置國產化率達到85%以上，橡膠裝備國產化率在95%左右。五年來，全行業共獲得國家科學技術獎1152項，行業科學技術獎860項。
04綠色發展開創新局面
行業平均綜合能耗、“三廢”排放水平總體下降，主要污染物排放量明顯降低。
一般工業固體廢物綜合利用率達到65%，危險廢物綜合利用率達到55%；大宗工業固體廢物綜合利用成效顯著，電石渣綜合利用率接近100%；利用燒堿裝置處理含鹽廢水、廢鹽取得了較好的效果，廢酸多級凈化生產硫酸銨產品在染料行業廣泛應用。
“十三五”期間，圍繞化工新材料、新型農化產品、化學品安全、節能減排等重點領域制修訂標準1749項。截至2020底，有8家中央企業集團公司、13家專業協會及分支機構、64家化工園區、616家企事業單位簽署了責任關懷承諾書，6家化工園區、2家專業和地方協會自發成立了責任關懷工作組織，節能、環保、安全水平明顯提升。
05對外開放邁出新步伐
中國企業累計在50多個國家形成200多個油氣勘探開發項目，基本建成了中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大海外油氣合作區，海外油氣權益產量達到2.1億噸油當量，較2015年提高了5000萬噸；在海外建設了一批橡膠種植、天然膠加工、輪胎制造的一體化基地，形成了近百萬噸的鉀鹽產能；與17個組織和70多個國家的行業協會建立了穩定友好的交流溝通渠道。跨國公司積極拓展在華業務，巴斯夫、埃克森美孚百億美元項目相繼落戶廣東。
針對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，中國石化聯合會向化工協會聯合會和美國、歐洲、日本、中東、韓國的化工協會發出慰問和攜手應對倡議，得到積極響應，中國對全球石化產業的貢獻與影響越來越顯著。
“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴；惟其奉獻，才彰顯擔當”。在新冠疫情防控阻擊戰中，全行業堅決貫徹習近平總書記和黨中央作出的一系列決策部署，用義無反顧的勇氣、鐵骨錚錚的堅守、舍生忘死的逆行、執著堅毅的奉獻，奮力投入到抗疫物資生產保供中，涌現出了一大批先進典型，受到黨和政府的隆重表彰。全行業廣大干部職工舍小家、為大家，奮不顧身，勇敢“逆”行，當先鋒、作表率，開足馬力生產消毒液、殺菌液、口罩、護目鏡、熔噴布、聚乙烯、聚丙烯等醫護用品及原材料，積極支援和保障抗疫一線物資供應，生動詮釋了不忘初心、牢記使命的堅守和大愛，形成了具有新時代鮮明特色的“迎難而上、奮力拼搏、主動作為、甘于奉獻”的行業精神，為“十三五”各項任務的完成交上了一份圓滿的答卷。
“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，世界正經歷百年未有之大變局，形勢更加復雜多變，新一輪科技革命和產業變革深入發展，力量對比深刻調整，不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，全球能源供需版圖深刻轉換。
特別是在需求升級和技術變革的雙重推動下，石油化工行業的高質量發展面臨著一些新的全球性挑戰。
01逆全球化給石化行業發展帶來全新要求和挑戰
個別大國不顧貿易多邊規則，揮舞關稅、貿易制裁等大棒，致使貿易和投資大幅萎縮。在新冠肺炎疫情疊加影響下，全球經濟下滑，給建立在全球化體系下的全球產業鏈、供應鏈和價值鏈帶來前所未有的挑戰和考驗。
貨幣基金組織新報告指出，2020年全球經濟約萎縮3.3%。但從長遠看，各國經濟相互依賴，全球范圍內的產業分工將繼續擴展和深化，經濟全球化不會停步，特別是區域經濟合作將成為新的熱點和重點。去年底，東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15國簽署了區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)，目的是建立區域統一自由市場，成為世界上覆蓋疆域廣、惠及人口多、經濟體量大的自貿協定。
從石化行業發展歷史看，世界石油和化學工業從來都是全球化的推動者和受益者，在當前世界格局深度演變的進程中，團結合作、互利互惠、抱團取暖依然是全球石化行業的共同心聲。世界化學工業全球化的進程不僅不會中斷，反而會更加強化。后疫情時代，以中國、日本、韓國為代表的亞洲化工集群，以德國、法國、英國、荷蘭為代表的歐洲化工集群，以美國、加拿大為代表的北美化工集群，以沙特、伊朗和印度為代表的中東海灣和南亞化工集群等將會給世界石化行業帶來公平競爭、合作共贏的新發展格局。區域化的活躍正說明全球化趨勢在曲折中前行，全球化學工業全球化和區域化融合發展、交替前行的新動向將會成為全球石化產業發展的新特征。
02綠色發展和低碳經濟加快推進給行業帶來全新要求和挑戰
當前，全球工業CO2排放量每年高達80億噸，其中水泥、鋼鐵、化工等行業占70%，能源署(IEA)估計2060年工業CO2直接排放量將上升到100億噸。要實現《巴黎協定》規定的氣候成果，2060年CO2排放量必須降至47億噸。CO2減排、碳達峰和碳中和已經成為各國經濟發展的三個關鍵指標，歐洲、美國分別承諾用60年和45年的時間完成從碳達峰到碳中和的目標，中國政府承諾用30年的時間完成從碳達峰到碳中和的目標。
要完成這一目標，CO2減排，特別是CO2的循環利用將成為關鍵的核心技術，這是一個挑戰性極大的技術難題，也是全人類面臨的一個世紀性跨越。在2020年12月聯合國氣候峰會上，習近平主席宣布到2030年單位國內生產總值CO2排放比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。這是一個必須直面的前所未有的挑戰，石油和化工行業碳排放量約占工業總排放的20%，嚴峻的碳減排壓力，使全行業面臨著成本、技術、工藝、管理、替代能源競爭等諸多挑戰。
03經濟發展新階段對石化行業高質量發展帶來全新要求和挑戰
在全面建成小康社會、實現個百年奮斗目標之后，中國進入了向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。
新階段更加強調“不斷實現人民對美好生活的向往”，更加強調“實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一”。
新發展階段既是優勢集聚、機遇彰顯的戰略疊加期，也是挑戰增多、難度增大的承壓前行期，更是跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期。
當前，國內化工新材料、高端專用化學品尚無法滿足消費需求，產品結構優化、落后產能淘汰、過剩產能壓減的任務仍然繁重。
科研投入不足、自主創新能力薄弱，基礎理論研究能力、原始創新能力和科研成果工業化能力差距明顯。
企業盈利能力偏弱，化經營水平較低，市場配置資源的效率依然不高。企業布局不盡合理，園區建設有待規范提升，行業安全環保事故時有發生，綠色發展任務十分艱巨。這些問題導致我們距離實現石油和化工強國的目標還有較大差距。
04產業鏈供應鏈現代化水平亟待提升給全行業發展帶來全新要求和挑戰
十九屆五中全會提出，“堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級。鍛造產業鏈供應鏈長板，立足我國產業鏈規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造業。”
產業鏈供應鏈的安全穩定關系著能否為構建“雙循環”新發展格局奠定扎實的基礎。如何加快培育完整內需體系，如何圍繞國內市場急需的高端需求，特別是如何推動全行業供應鏈體系再造等等，這些都需要我們用系統的觀點、創新的觀點來深入研究思考。
面對新發展階段的全新變化和全新挑戰，我們應該認識到，時代的變遷不以人們的意志為轉移，技術的更迭也不會因為過去的輝煌而止步。“十四五”時期我國石油和化學工業將進入一個充滿機遇和挑戰、與以往發展時期都不相同的發展方式的大轉型和大重構時代。產業結構性的大重構將體現在行業發展的方方面面，特別是許多大重構將會帶有顛覆性和根本性變化的重要特征。
2“十四五”石油和化學工業高質量發展的五大戰略任務
新形勢要求我們必須要有敏銳的洞察力、前瞻的預測力、應對的決斷力和措施的有效力，才能取得未來發展的主動權，贏得未來競爭的主導權。
石化行業大轉型是發展方式的根本要求，大重構是面對百年未有之大變局、新發展階段高質量發展的必然選擇。石化行業大轉型大重構的變化，可以從以下5個方面清晰地看到青萍之末的鮮明預兆：
01能源產業戰略性大轉型正呼嘯而來
隨著新能源技術的快速突破，以石油、煤炭等為主要業務的傳統能源工業，將面臨需求大幅下降的尖銳挑戰。英國石油公司發布的《世界能源展望》指出，未來30年石油需求將呈現下降態勢。
一些經濟學家預測，煤炭消費將在2025年達到峰值后逐步下降，石油工業將在2029年底開始衰退。同時，全球可再生能源技術正在取得突破性進展，水電、風電、太陽能技術成本在迅速降低，加快推動世界能源結構的變化調整，特別是氫能的生產技術、生產成本、系統配套能力正在取得飛速突破。我們行業、特別是幾大央企正站在能源結構大轉型的風口浪尖上。
中石化率先提出要“打造世界領先潔凈能源化工公司”的愿景目標，將新能源作為重要戰略新興產業進行謀劃，并在氫能、地熱、光伏等方面積極布局，特別是將氫能全產業鏈作為公司新能源發展的核心業務，瞄準建設“中國大氫能公司”。
中石油在“十四五”規劃中，也瞄準“建設世界一流綜合性能源公司”的戰略目標開始發力，在做強做優油氣業務的同時，加快構建新能源、新材料、新業態多能互補的新格局。
中海油也在“十四五”規劃中，提出了全面推動公司綠色低碳轉型的戰略目標，并將綠色低碳列為五大發展戰略之一。
目前，我國氫能發展進入了十分重要的關鍵期，據不完全統計，已有20多個省份、超過50個城市和地區出臺了氫能發展規劃和激勵扶持政策。能源新技術和新能源技術的突破，正在開創一個傳統能源和可再生能源博弈的新時代。
傳統能源行業和企業要深刻認識到，石器時代的結束不是因為沒有石頭，而是出現了冶煉技術；石油時代的結束也絕不會是因為沒有石油，而是出現了可再生新能源。
因此，在確保國家能源需求和能源安全的前提下，要抓緊布局、研發新能源技術，走出一條傳統能源向新型能源有序接替、跨越轉型的新路子，尤其要率先在氫能發展上走出一條創新發展的新高地。
02化工行業結構性大重構迫在眉睫
結構性矛盾是化工行業突出的全局性矛盾，產業結構層次低下，產品結構雷同，資源矛盾制約突出，已經成為全行業高質量發展的根本性制約。“十四五”時期，化工行業的大重構需要重點做好三篇大文章。一是做好“補短板”的大文章，化工新材料和高端精細化學品是“補短板”的兩個重點。
2020年我國化工新材料產量達2700萬噸，但消費量高達3800萬噸，供給和需求量相差1100萬噸，化工新材料的自給率僅為71%。
綠色農藥、功能性涂料、生物化工、催化劑、電子化學品等高端精細化學品更是差距顯著；二是做好“增強項”的大文章，現代煤化工是我國化工發展的一大亮點，在綠色低碳轉型的新形勢下，如何走出一條“高碳原料低碳排放”的新路子，面臨著極大的技術考驗、管理考驗和資源考驗；三是做好“傳統產業轉型升級”的大文章，氮肥、氯堿、純堿、橡膠等傳統產業如何在轉型升級中開拓市場新需求，化解產能過剩矛盾，提升市場競爭能力，面臨著大量艱苦細致的工作。
“十四五”期間，我們不僅要努力使石油化工產業結構保持齊全、比例配套合理，而且還要努力做到產業結構升級優化，大幅度提高高端制造業和戰略性新興產業的水平和比重，使我國在化工新材料、高端精細化學品、現代煤化工、節能環保產業和生物化工、生命科學產業等高端領域占據重要地位和領先水平，開創出一個技術升級、結構優化、韌性增強、競爭力提升、經濟效益改善的全新局面。
03低碳綠色發展方式將“蝶變式”飛躍
國家“十四五”規劃明確提出，“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案”，“推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理”。
這是一項艱巨而緊迫的戰略任務，我們行業負有率先突破的攻堅責任。在碳達峰和碳中和的工作中，要重點抓好四個環節：
首先，要充分認識行業碳達峰、碳中和面臨著艱巨的任務。無論是石油、天然氣的生產，還是成品油、天然氣的應用，無論是煤化工的生產，還是其它化工生產的過程，我們都是碳排放的大戶。另一方面，在碳達峰、碳中和的任務中，我們行業有著獨特的技術優勢和專有的治理技術，要責無旁貸地主動承擔起率先突破的攻堅責任。
其次，要劃清行業在碳達峰、碳中和工作中的責任邊界。步要把生產過程中的碳排放工作搞好，只有做好基礎工作，才能科學地計算“碳達峰”的指標。在“碳達峰”指標計算中，既要考慮排放的現狀，還要留有發展的空間。“碳達峰”的指標，一定要實事求是、瞻前顧后、科學穩妥。
第三，要研發CO2減排的綠色工藝。靠先進的綠色工藝、先進的過程技術，實現CO2的減排。特別是在石油、天然氣勘探開采過程中，在煉油、煤化工生產過程中，如何通過綠色先進工藝減少CO2排放，如何在生產過程中分離和捕集CO2，如何搞好CO2的運輸和封存，這些都需要工藝技術和工藝手段來解決。
第四，減排過程很艱難，但碳中和的難度則更大。碳中和的終解決方案必須要靠化學工業。如何實現碳中和？需要發揮化學工業的獨特優勢，在CO2的物理利用、化學利用技術中，尋求在食品工業、醫療行業以及溶劑萃取中的物理應用，開拓在小分子化合物(合成尿素、甲醇、水楊酸、無機鹽等)、高分子材料(共縮聚反應、加成共聚反應、三元共聚反應等)、與環氧化合物的共聚反應中的化學應用，只有突破了CO2資源化利用的技術和產品，才能取得碳中和的主動。
另外，在綠色轉型發展中，塑料污染治理和塑料循環利用也是全社會、全世界面臨的一個重大難題。在這方面，我們也要加大塑料污染治理和塑料循環利用先進實用技術的研發力度，要在選定的先進實用技術中，認認真真組織一批試點、企業進行推廣，要在試點、的基礎上，可選擇一些省市或大中城市開展更大范圍的推廣試點，以利于全社會的全面推開。我們還要在試點、的基礎上制定在全國范圍推廣的路線圖和政策措施建議，形成具有中國特色的、有技術含量和先進管理的塑料污染防治和塑料循環利用的方式方法和有效途徑。
“十四五”期間我們要全面提升全行業綠色低碳發展的質量和水平，扎扎實實從降低能源資源消耗，強化污染防治攻堅，加快綠色制造體系建設，全面推進循環經濟，深入實施責任關懷等重點工作入手，使石油和化學工業的綠色發展走在工業部門的前列。
04領頭羊企業和園區競爭力將提升重塑
面對“十四五”發展的新形勢、新任務和新要求，行業龍頭骨干企業都制定出了雄心勃勃的發展規劃，制定出了更高水準的創新措施，呈現出了千帆競發、噴薄欲出的生動場面。七大央企都按照一流競爭力的目標制定了明確的發展愿景，中化集團和中國化工集團的重組合并，將成為全行業又一大并購重組的標志性事件。煙臺萬華、上海華誼、浙江巨化、陜西延長、陜西煤業、新疆天業、新疆中泰、海灣化學、中策橡膠、玲瓏輪胎等一批地方龍頭企業；恒力集團、東岳集團、奧克集團、新和成等一批民營骨干企業，以及惠州大亞灣、上海化工園區、南京江北化工園區、寧東化工園區、泰興精細化工園區等一批具規模實力的化工園區，都將插上“創新發展”和“數字化”的雙翼，邁步“十四五”高質量發展的新征程。“十四五”期間，全行業要加快培育一批具有競爭力的領頭羊企業，培育一批單項冠軍和一批小巨人企業，培育一批世界一流化工園區。
05“雙循環”新格局合作共贏價值鏈將新姿開創
首先，“國內大循環”孕育新機遇。
1、鄉村振興計劃的全面啟動，將進一步激發廣闊而宏大的農業農村市場潛力；
2、大都市圈和城市群的龍頭發展，特別是京津冀、深廣澳、長三角、成渝等大都市圈和中小城市群市場加快崛起；
3、在科技創新引領下，補短板增長和升級型增長同步提升，一大批重點基礎設施項目、重點科技攻關項目、大型結構升級項目相繼開工，將會拉動一大批市場需求；
4、綠色低碳發展方式的轉型升級，將會形成綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色創新和綠色金融在內的一批全新的綠色增長點；
5、“雙循環格局”的建立，將會把國內市場同市場在更大范圍、更寬領域、更高層次上貫通起來。
特別是“十四五”規劃將改善民生作為經濟發展的一個重要目標，今后10~15年間，我國中等收入人群將由目前的4億人增加到8億~9億人，中等收入人群的倍增將成倍增強市場需求動力。按照歷史經驗，石油和化學工業作為國民經濟超前發展的行業，增速一般高出GDP2個百分點左右。“十四五”中國經濟的強勁發展將有力地拉動石油和化學工業持續穩定增長。
其次，“大循環”賦能新出路。我國化工產業規模位居世界，同時擁有世界大的國內市場，對能源化工產品構成強有力支撐，決定了共建以中國市場為中心的能源化工“大循環”是完全有可能的。在外部發展環境劇變的背景下，加快構建能源和化工產業的“大循環”，尤其需要更好地踐行互惠互利、合作共贏的包容性發展，將會進一步為推動世界經濟復蘇做出我們中國的貢獻。
3、“十四五”全行業大轉型、大重構的戰略措施
科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全力推動行業實現高質量發展，將貫穿全行業“十四五”發展始終。新發展階段的顯著特征就是在需求升級和技術變革的雙重推動下，全行業進入了大轉型、大重構的新時期。根據對“十四五”時期形勢的總體判斷和預測以及行業發展實際情況，我們制定了“十四五”行業發展規劃指南，通過六個方面的具體戰略措施，加快推進全行業的轉型升級和高質量發展。
01推動技術創新能力的率先突破
這是產業大轉型、大重構的關鍵因素。總體上看，我國石油和化學工業的創新還屬于“跟跑型”創新，真正屬于“領跑型”的原始創新還是少數。加快提升全行業的創新能力，特別是行業高端創新能力，仍然是當務之急。必須要在創新戰略、創新組織、創新體制三個方面大膽改變現狀，將產學研用以全新的方式組織起來，使中國石油和化學工業的創新真正走在世界前列，成為世界石油和化學工業創新的引領力量。
首先，要強化創新戰略的引領作用，進一步加強行業創新規劃的指導。通過制定一系列創新規劃路線圖，將有限的資源用在刀刃上，在“補短板”、“增強項”和“傳統產業升級”等方面，取得一批產業化創新的領先突破。
其次，要鞏固完善創新組織建設，進一步加大行業創新體制的組織建設。充分發揮企業、高校和科研機構的創新研究力量，持續攻關行業關鍵共性技術，發掘一批重點領域創新技術，努力培育一批有活力的企業創新主體，打造一批行業創新平臺和國家技術創新聯盟，讓創新技術實現有效對接，真正落地并創造價值。
第三，要進一步優化創新體制。充分發揮行業創新基金、創新獎勵等有效形式，創建更具激勵的行業創新體制和創新環境，為全行業技術創新注入新活力。做好科技獎勵專項基金的管理和運營，充分發揮金融資本的杠桿撬動作用。
“十四五”期間一定要集中有限目標，集中優勢力量，努力發展新能源、化工新材料、專用精細化學品，特別是要緊緊圍繞航天、大飛機、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程需求，加快發展高端聚烯烴專用樹脂、特種工程塑料、橡膠新材料、先進復合材料等化工新材料，加快發展新能源材料、膜材料、生物醫用材料等功能材料，高端電子化學品、生活消費化學品等專用化學品，以及新型催化劑、特種添加劑、新型助劑等特種化學品，用快速增長的創新能力，努力提升產業鏈高端的供給能力，滿足市場需求升級的新變化。
02提升產業鏈供應鏈的現代化水平
在構建雙循環新發展格局中，用系統和創新的方法優化提升產業鏈供應鏈的競爭力，對于推動全行業實現高質量發展有著重大的現實意義。
要積極探索新階段產業鏈供應鏈現代化的新途徑，根據不同細分行業的不同特點，分業施策，優化調整產業鏈供應鏈水平。以能源安全為核心，通過持續開拓上游油氣資源，推動開采和煉化技術創新，打造市場化的油氣管網專業隊伍，共同提升石油天然氣能源產業鏈現代化水平；以保障糧食安全、推進綠色可持續發展為目標，鼓勵化肥、農藥生產企業通過科技創新實施減量增效，推廣農業服務，從整體上提升化肥和農藥產業鏈；以“補短板”為目標，解決一批“卡脖子”技術，實施化工新材料產業鏈強鏈工程；通過技術創新和數字賦能傳統產業，推動橡膠輪胎產業鏈優化升級；大力提升化工節能環保產業鏈，通過環保綠色產品和技術支撐全行業可持續發展。石油和化工行業產品多，產業鏈復雜，必須根據不同產品、不同領域認真分析研究，以點帶線，以線帶面，力爭在“十四五”末將全行業產業鏈供應鏈水平提升到新的高度。
03充分發揮低碳綠色轉型的典型作用
抓緊研究制定石油和化工行業2030年前碳排放達峰行動方案，積極推動CO2利用新技術的研究開發和應用。
要以低碳綠色發展作為轉型升級的重要機遇，主動布局，積極推動，在節能減排、低碳轉型、塑料循環、環境治理四大方面深入開展工作。在節能減排方面，加快調整優化產業結構、能源結構，大力發展新能源以及能源新技術，繼續做好“能效領跑者”工作，持續推動行業節能工作再上新臺階。在低碳轉型方面，將全行業碳達峰行動方案和碳中和技術創新擺在首要位置，力爭實現新突破。
在塑料循環利用方面，要開展一系列調研工作，挖掘一批適用先進技術并且通過典型試點進行推廣。在環境治理方面，持續保持嚴謹態度，依靠技術手段提高全行業環境治理水平。
要培養一批技術先進、管理高效、成本領先、可復制可推廣的典型技術、典型企業和典型園區，用技術和管理過硬的典型，開創全行業低碳綠色轉型的新局面。
04積極構建“雙循環”發展的新格局
“雙循環”新發展格局，是以國內大循環為主體，通過發揮內需潛力，使國內市場和市場更好聯通，更好利用國內兩個市場、兩種資源，實現更強勁可持續與合作共贏的發展。在構建“雙循環”新格局中，一定要把“走出去”和“引進來”更好地結合起來。
首先要扎實做好已進入中國跨國公司的服務工作，提供產業政策支持，創造良好的發展環境。進一步促進跨國公司同中國企業在技術創新、人才培育、綠色環保以及社會責任等多方面的合作，同時幫助他們在中國市場上建設新的生產和研發項目，促進跨國公司在中國市場有更大發展。
其次要進一步擴大“一帶一路”和“走出去”的范圍和領域，緊密結合東南亞市場、歐洲市場、中東市場規劃一批更高水平的走出去項目，使“一帶一路”和“走出去”戰略有一個新的更大的發展。“十四五”期間，要認真踐行人類命運共同體的承諾，讓國內市場以更加開放的姿態，無論對在華外企還是國內企業“走出去”的項目，都要讓播種者有收獲的喜悅，讓合作者有成功的天地，推進經濟全球化的合作共贏新進程。
05扎實做好創新型人才的培養使用
新發展階段對人才培養提出了更高的要求。培育行業高質量人才，是實現行業高質量發展的根本，創新型人才是實現行業高質量發展的基礎。
要比以往任何時期，更加注重培養行業技術創新人才、企業家領軍人才和技術工匠人才三支人才隊伍。大數據、區塊鏈、云計算等新一代電子信息技術的發展深刻改變著行業發展方式，需要培育新一代技術創新人才以適應技術手段的升級；面對新形勢、新任務，行業更加迫切地需要一批企業家領軍人才，形成行業的領軍團隊，引領行業勇立改革發展的潮頭；新的技術手段必然召喚新的技術工匠，車工、鉗工、銑工等技術設備操作逐漸被數字化、人工智能等技術手段代替，對工匠人才的能力和水平提出了更高更新的要求。在培育三支人才隊伍的同時，還要加大復合型人才培養力度。
面對生產實踐中日益復雜的問題，從戰略到戰術，從經營到管理，從理論到技術，都要求行業人才具備多種領域和層次的本領，要把培養復合型人才看作是企業發展，甚至行業發展寶貴的財富。
06繼承和發揚行業優良傳統，鍛造新時代行業的過硬作風
深入貫徹新理念、加快構建新格局，必須要以新的作風來開創。新中國成立后，石油和化工行業先后形成了以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神和“嚴細實快”的吉化作風等優良傳統。全行業要結合黨史學習教育，在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行中繼承和發揚行業優良傳統，弘揚“迎難而上、奮力拼搏、主動作為、甘于奉獻”的行業精神，大力培養創新求實、攻堅克難、敢為人先、勇攀高峰的新作風，在建設石油和化學工業強國新征程中再立新功。
起跑決定全程，開好局、起好步對“十四五”發展至關重要。“志行萬里者，不中道而輟足。”在向第二個百年奮斗目標前進之際，標準絕不能降低，工作絕不能松勁，讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，苦干實干、奮勇爭先，一張藍圖繪到底，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕，創造無愧于時代的新業績，為建設世界石油和化學工業強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！
