油漆以有機溶劑為稀釋劑，消耗能源、污染環境、有毒有害且易燃易爆。在國外，油漆生產和應用已被明令禁止或受限，2004年歐盟已立法嚴禁生產和使用油漆，但在我國油漆仍大行其道。專家認為，油漆是造成霧霾的重要原因，嚴重損害人類身體健康。目前，我國水漆行業發展面臨多重難題，國家應大力扶持節能環保的水漆行業。

油漆揮發加重大氣污染有害氣體成健康殺手

5月12日，北京開出《北京市大氣污染防治條例》實施以來的單筆大罰單，也被稱為北京治霾大罰單，一家露天刷漆的企業被罰30萬元。普通百姓可能會問，刷油漆和治霧霾有啥關系?其實溶劑型油漆是霧霾的重要來源之一。　　中國涂料協會秘書長楊淵德表示，霧霾天氣產生的重要原因是PM 2.5，其產生的主要來源中汽車尾氣排放占30%，V O C (揮發性有機化合物)排放占21%，其他日常發電、工業生產等過程中經過燃燒而排放的殘留物占49%，而V O C排放中約18%是由溶劑型油漆排放產生的。

油漆的危害還不止這些。油漆要借助從石油和煤炭中提煉出來的有機溶劑進行稀釋處理，不僅需要消耗化石能源，有機溶劑還含有大量的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等有毒有害物質，其揮發期長達十幾年。歐盟在2004年就禁止生產油漆，但我國大部分地區還在使用油漆。

中國化工學會涂料涂裝專業委員會海洋石油工業防腐分會秘書長魏仁華表示，傳統油漆往往使用大量有毒有害的揮發性有機溶劑，有研究顯示長期吸入這些溶劑和固化劑的揮發氣體會導致再生障礙性貧血、白血病、結核、胸膜炎等嚴重疾病。

楊淵德表示，水漆是水性涂料的俗稱，水性涂料相對于傳統溶劑型涂料能極大地減少V O C的排放。不但能有效降低對環境的影響，而且還有助于降低職業病發生的潛在幾率，減少火災風險和儲存隱患。

河北晨陽工貿集團有限公司一直專注于水性漆的研發、生產與推廣。董事 長劉 善江 說， 公司 現有 產能12 .5萬噸，和同等規模的油漆廠比，每年節約溶劑10萬噸，相當于節約石油20萬噸，節約標準煤28.6萬噸，相當于減少二氧化碳排放量71.5萬噸，換算成尾氣，相當于10萬輛小轎車的年排放量。

國外壟斷核心技術民族產業失定價權

記者了解到，水漆在我國認知度低，推廣難，應用少，而且標準空白，存在概念戰、價格戰等惡性競爭。河北省粘接與涂料協會會長耿耀宗認為，在國外，水漆的應用率高達90%。而在我國，水漆的市場占比率不足5%。由于國家層面的宣傳、推廣和應用不夠，致使水漆在我國認知度較低，推廣難、應用少，油漆仍大行其道。

中科院過程工程研究所科技開發處處長譚強強表示，國內沒有統一的水漆行業標準及國家標準，正規企業的生 產和 產品 應用 端多 參考 德國T U V、歐盟SG S等標準，而作坊式生產加工廠和部分企業則存在不達標以及惡性生產和銷售行為，導致我國水漆市場普遍存在概念戰、價格戰等惡性競爭現象。

同時，國外壟斷核心技術，設備維護費用高。國內強制性、標準性措施不完善，直接限制了我國水漆行業的發展。　　我國水漆行業的生產設備和技術源自國外，生產工藝的改進、新材料研發及核心技術進步都被國外限制，不但設備維護成本較高，而且核心技術研發難與水平同步，使得我國水漆行業無法實現規模化與產業化。

中國建材集團科技管理部主任郅曉認為，水漆技術關鍵點就是高性能水性樹脂，但國內高性能的穩定合成樹脂主要依賴進口，導致同等性能前提下，水性涂料價格要比油性涂料高出20%，極大地限制了水漆的推廣使用。

中海油常州涂料化工研究院有限公司顧問錢伯容說，2004年歐盟已立法嚴禁生產和使用油漆，英法等國家對油漆廠關停并轉，重罰油漆使用者。而在我國，支持水漆產業發展，限制高污染高排放油漆的環保政策、環保指標，強制性標準措施不完善。

此外，海外資本“蠶食”，使得民族產業失話語權和定價權。劉善江說，隨著我國水漆市場需求的逐步提升，大品牌企業正通過資本“杠桿”并購我國已成規模水漆企業，我國水 漆產 業呈 現被 國外 資本 “蠶食”、壟斷的趨勢，民族產業正逐漸喪失話語權和定價權。

制定強制性政策法規設定行業準入門檻

專家建議，我國政府應制定強制性V O C排放政策，并逐步分階段強制實施，對于污染型的油性漆進行限制，同時，鼓勵和扶持水漆行業發展，在稅收及產業布局方面給予優惠與支持，引導涂料行業向綠色清潔方向發展，促進水漆行業技術革新與產業升級。

耿耀宗認為，我國應加大對水漆的科普和民族品牌的宣傳力度，提高國民對水漆的認知。同時，參照“家電下鄉”等補貼政策，將水漆列入節能補貼范疇，給予終端消費者經濟補貼，鼓勵企業、個人涂裝時使用水漆，進而實現水漆在更廣范圍的推廣和應用。

同時，制定標準，杜絕概念戰、價格戰惡性競爭。魏仁華說，我國可參照德國T U V、歐盟SG S等標準，結合我國水漆行業重點企業生產標準，制定統一的水漆行業標準及國家標準，提升國內民眾標準意識，嚴格標準管理和監管力度，堅決打擊不達標或惡性生產和銷售行為，杜絕行業概念戰、價格戰等惡性競爭現象。

在此基礎上，政府還應將水漆行業納入國家戰略新興產業，給予政策支持和產業扶植。耿耀宗建議，將水漆產業納入國家重點培育和發展的戰略性新興產業。同時，加大財政支持力度，設立專項資金用于水漆企業開展研發、生產與推廣，重點扶持水漆行業的科技研發、人才培養、學術交流等。

專家認為，政府在出臺強制性限制V O C污染排放法律法規的同時，設定行業準入門檻，牢牢掌握話語權和定價權。

錢伯容認為，我國應制定V O C排放指標、涂料應用標準等限制油漆生產和使用的強制性政策法規，嚴格限制高耗能、高污染油漆的生產和應用，控制V O C排放。同時，加強市場監管，對違規生產、銷售和使用行為進行查處。

劉善江建議，我國應設定水漆行業準入門檻，對不符合條件的企業堅決不予批復，防范因油漆廠轉型、資本熱錢投資“掘金”密集建廠等造成行業產能過剩的風險。抑制國外對我國水漆產業的資本“蠶食”，杜絕行業壟斷，牢牢掌握我國水漆行業話語權和定價權。