美國總統(tǒng)喬拜登的氣候特使約翰克里于4月5日至8日在新德里與印度總理納倫德拉莫迪和中國舉行會談，4月14日至17日在中國會見中國總理謝振華，討論重新配置印度 全球排放控制制度。 會談是在拜登將于 4 月 22 日至 23 日舉行的氣候領導人峰會之前舉行的，他邀請了 40 位世界領導人。

在我們開始在新德里的談話之前， 需要一點背景知識。 京都議定書于 1997 年 12 月通過，以實施聯(lián)合國氣候變化框架公約，為減少溫室氣體 (GHG) 制定了全球架構。 盡管它于 2005 年生效，但它并未得到地球上大的總排放國——美國——的批準。

京都議定書的基本原則是“共同但有區(qū)別的 責任”，它承認了全球北方在 18 世紀后四分之一排放溫室氣體方面的歷史作用，以及發(fā)達國家已經(jīng)排放了大部分導致全球變暖的溫室氣體并且仍在那里的事實。< /p>

因此，為了簡化復雜的年表和混亂的批準程序，發(fā)達國家將率先減少溫室氣體排放，為全球南方國家提供“排放空間” " 經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困??所必需的。 這些國家制定了具有約束力的減排目標。

對《京都議定書》的次攻擊是在 2009 年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上進行的 - COP15 - 在那里歷史性的想法 貢獻和作為后京都減排架構基礎的“共同但有區(qū)別的責任”幾乎都被廢棄了。

2015 年 12 月，美國加入了一項新的打擊貿(mào)易協(xié)定。 氣候變化——巴黎協(xié)定——在 COP21。 美國的默許必須付出的代價是在制定目標和報告進展方面放棄了全球南方和全球北方之間的區(qū)別。 這并沒有阻止前美國總統(tǒng)唐納德特朗普在 2017 年正式退出該協(xié)議。 現(xiàn)在拜登已經(jīng)讓美國重返巴黎氣候協(xié)定，承諾以新的“綠色協(xié)議”的形式大力推動減少排放 .

換句話說，通過《巴黎協(xié)定》向美國做出的讓步，實際上是拆除京都架構，沒有結果。 美國沒有為減緩氣候變化做出任何貢獻。 現(xiàn)在拜登提出了雄心勃勃的計劃，我們希望看到美國大幅減排。

盡管如此，這些還只是計劃。 拜登不僅將面臨拒絕氣候變化的共和黨人的不懈反對，還將面臨來自化石燃料和汽車行業(yè)以及與“石油巨頭”和汽車行業(yè)有聯(lián)系的民主黨部分的無情反對。 私家車仍然是美國前總統(tǒng)喬治 H.W. 1992 年在里約熱內(nèi)盧舉行的屆地球峰會上，布什說這是他永遠不會妥協(xié)的“美國生活方式”。

南方必須保持懷疑，因此 更重要的是，作為應對氣候變化運動和外交倡議背后的推動力，歐洲也未能實現(xiàn)其經(jīng)常大力倡導的目標。

我們停止懷疑，全球南方，尤其是貧窮的國家，必須在幾個方面采取行動。 一是致力于更深層次的減排目標和政策的落實。 世界其他地區(qū)必須看到這一點。

第二，發(fā)達國家必須按照京都議定書的承諾，加快向全球南方國家轉(zhuǎn)讓免費清潔技術的步伐 、多哈、巴厘島和巴黎氣候會議。 委婉地說，這種轉(zhuǎn)移的機制是不完善的。 同時，必須停止基于市場的碳信用計劃，因為它們是發(fā)達國家用來繼續(xù)超越現(xiàn)有目標排放的漏洞。

第三，必須有更大的資金 致力于實現(xiàn)相關的減緩目標，解決氣候變化的原因并大限度地減少其影響，以及適應、減少負面影響和創(chuàng)造新機會。 從北方到南方的資金轉(zhuǎn)移仍然是一個令人擔憂的過程。

因此很明顯，全球南方必須推遲并將自己的議程放在首位，尤其是因為 它在氣候變化的破壞性影響中損失大。 尤其要考慮島國和海岸線長的國家。 次這樣做的機會是在 COP26 上，該會議將于 11 月 1 日至 12 日在蘇格蘭格拉斯哥舉行，此前 COVID-19 導致延遲一年。

如果必須讓南方聽到自己的聲音，中國和印度就必須帶頭組織反擊。 關于克里訪問印度的公共領域的信息令人奇怪的是平淡無奇。 特使本人表示，他目前還沒有推動印度承諾零排放，美國對印度的成就感到滿意。 這就引出了一個問題，即美國愿意通過多邊援助和國內(nèi)減排做出什么承諾。

這并不是說全球南方不必滿足 嚴格的目標。 這意味著國家之間必須有更大的公平，特別是考慮到大流行暴露出的斷層線。

克里現(xiàn)在正在訪問中國，應該得到一個破敗 關于中國一直在采取的積極行動，從減少煤炭使用，增加清潔能源和可再生能源在能源結構中的份額，到承諾在 2030 年之前實現(xiàn)排放峰值和在 2060 年之前實現(xiàn)碳中和。 肯定會適當回應克里的提議，并作為回報提出中國的提議。

與其他金磚國家一樣，中國和印度處于獨特的位置，可以成為全球南方斗爭的先鋒 應對氣候變化。

他們應該齊心協(xié)力應對全球南方在減少排放和實現(xiàn)碳中和方面的不成比例的要求。 也許拜登的氣候領導人峰會將是再次主張全球南方氣候需求的好機會，這可能會在 11 月的格拉斯哥氣候會議上獲得進一步的動力。