媒體報(bào)道稱，如果7月12日新余市人大一紙公告把賽維LDK推進(jìn)了風(fēng)暴眼，那么接踵而至的質(zhì)疑報(bào)道則撕掉賽維LDK窘境后一塊遮羞布。這個(gè)曾經(jīng)令新余市委、市政府甚至江西省委、省政府都為之驕傲的企業(yè)賽維LDK已經(jīng)負(fù)債300億，接近于新余市2011年財(cái)政總收入的3倍。賽維LDK(下簡稱賽維)這個(gè)昔日的香餑餑，幾乎就在一夜之間，成了當(dāng)?shù)卣y咽的苦果。
類似賽維這種背靠政府優(yōu)惠政策長大的企業(yè)，“其興也勃焉，其亡也忽焉”的現(xiàn)象，在太陽能領(lǐng)域并非個(gè)案。
山東力諾集團(tuán)也是在當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策支持下，一度成為當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)而備受追捧，并于2001年成功借殼上市。但是，股市折騰十年無長進(jìn)，后只能黯然退市;另一家有“太陽王”稱號(hào)的皇明太陽能集團(tuán)，同樣具有政府強(qiáng)力支持的背景并發(fā)展迅速。據(jù)稱截至2002年已連續(xù)7年太陽能熱水器穩(wěn)居全國銷量。但是，為了融資五年內(nèi)三次沖刺IPO，卻始終難圓上市夢(mèng)。
同處太陽能領(lǐng)域，一樣頭頂新能源產(chǎn)業(yè)光環(huán)，還都曾被當(dāng)?shù)卣放鯙橄沭G餑，享受到當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠的政策及資金支持。然而，一家雖在美國成功上市卻興衰彈指間、一家成功借殼上市，卻十年無長進(jìn)又黯然退市、一家五年三次沖刺IPO又始終無緣入門。三家不同的企業(yè)，其遭遇和困境居然有著驚人的相似。本報(bào)產(chǎn)業(yè)研究中心課題組通過梳理媒體報(bào)道及相關(guān)公開信息，以賽維、皇明及力諾三家企業(yè)的發(fā)展歷程為例，探析政府直接幫企業(yè)融資的危害以及新能源產(chǎn)業(yè)的合理擴(kuò)張與協(xié)調(diào)發(fā)展。
賽維巨額債務(wù)曝光后，有評(píng)論指出，賽維撲向江西新余市政府懷抱，政府只能接受這樣的擁抱，否則，債權(quán)人將撕毀這家企業(yè)。賽維公司的沉浮典型地反映出地方政府插手微觀企業(yè)、集全部財(cái)政力量扶植的企業(yè)是多么不堪一擊。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，具有相同背景的山東力諾集團(tuán)，雖然也一度成功借殼上市，但上市后因?yàn)槿狈诵母偁幜Γ瑯I(yè)績始終平平，且十年尋求增發(fā)無功而返，直到黯然退市。山東另一家太陽能企業(yè)皇明集團(tuán)，也曾在當(dāng)?shù)卣奶貏e關(guān)照下，一度迅速占領(lǐng)30%份額的太陽能熱水器市場成為行業(yè)龍頭老大，但一心想從股市融資，卻五年三次IPO不成功。
這些企業(yè)在政府懷抱中如魚得水、風(fēng)光無限，卻在股市始終玩不轉(zhuǎn)。面對(duì)大眾拷問，本報(bào)產(chǎn)業(yè)研究中心課題組通過梳理和分析有關(guān)公開信息資料，以賽維、力諾及皇明等企業(yè)為例探析政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的合理扶持及企業(yè)自身良性發(fā)展的路徑。
問題一：政府過度扶持成“溺愛”
據(jù)報(bào)道，“當(dāng)時(shí)全年財(cái)政收入不過18億元的新余市政府，無償提供2億元啟動(dòng)資金，為家前來投資的光伏企業(yè)賽維征用土地、建造廠房、購置設(shè)備。”時(shí)任新余市政府市長的汪德和曾對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》如是說，“一旦光伏產(chǎn)業(yè)的投入血本無歸，我的政治生涯也就此結(jié)束了。”
據(jù)汪德和當(dāng)時(shí)介紹說：“我們的優(yōu)勢(shì)在于搶先一步，因?yàn)闄C(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人。從2004年起我們用了一整年進(jìn)行調(diào)研，2005年正式提出推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并把它作為"一號(hào)工程"加緊實(shí)施，可謂舉全市之力。我們與賽維這樣的光伏企業(yè)始終保持積極溝通，雙方的目標(biāo)可謂不謀而合，很快就進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。2005年7月，我們與賽維簽訂正式合同，同年11月項(xiàng)目開始投產(chǎn)，2006年5月便生產(chǎn)出爐產(chǎn)品高純硅片。2007年7月，賽維在美國紐交所上市，2008年，賽維上繳利稅2.8億元，創(chuàng)造了16000多個(gè)就業(yè)崗位。”
“短短兩三年內(nèi)，賽維從一家默默無聞的新興企業(yè)，變?yōu)槿蛑母呖萍夹履茉雌髽I(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了新余的光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓新余面向全國，走向世界，這都證明我們當(dāng)初的選擇沒有錯(cuò)。”王德和充滿自豪地說道。
然而，好景不長，又似乎不幸被汪德和言中，新余市光伏產(chǎn)業(yè)的失敗，其政治生涯就此結(jié)束。據(jù)了解，這位曾經(jīng)將賽維當(dāng)做香餑餑爭取到新余市落戶后，并傾全市之力扶持賽維創(chuàng)辦和擴(kuò)張的市長，于2010年從新余市委書記的崗位上退下來，隨后進(jìn)入江西省政協(xié)任常務(wù)委員，一年左右又辭職，現(xiàn)今已退休。而賽維今日的困局與汪當(dāng)年所說的“光伏產(chǎn)業(yè)投入血本無歸”幾乎一致，只是時(shí)間早晚而已。
同樣，山東力諾集團(tuán)以新能源產(chǎn)業(yè)太陽能的名義，獲得濟(jì)南市極大土地優(yōu)惠。據(jù)報(bào)道，2002年春，力諾在濟(jì)南東部高新區(qū)孫村309國道南北兩側(cè)分別征地800畝和3200畝，開工建設(shè)力諾科技園和力諾工業(yè)園。當(dāng)時(shí)拿地成本極低，每畝地不到5萬元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在力諾集團(tuán)所在的唐冶村309國道邊，即便在2002年住宅用途的地價(jià)也應(yīng)在每畝50萬元以上。三聯(lián)集團(tuán)的彩石山莊地產(chǎn)項(xiàng)目就位于力諾科技園旁邊。2006年5月28日，三聯(lián)集團(tuán)通過招拍掛的方式摘得該地塊，拍賣價(jià)在60萬-80萬/畝之間。若按此計(jì)算，力諾科技園土地價(jià)值在24億-32億元之間，而力諾集團(tuán)實(shí)際僅以3.2億元將該地拿下，4年間地塊增值達(dá)10倍之多。除了力諾科技園，在濟(jì)南市所轄商河縣力諾集團(tuán)也擁有大規(guī)模基地和土地儲(chǔ)備。
皇明太陽能集團(tuán)也飽受低價(jià)圈地的詬病，據(jù)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“太陽谷”所占3000余畝土地，不僅是以明顯低于當(dāng)?shù)毓I(yè)用地均價(jià)的價(jià)格拿地，這一項(xiàng)目還獲得過6000多萬元的政府補(bǔ)貼。
據(jù)該報(bào)報(bào)道，皇明獲得“太陽谷”3000余畝土地的成本約為每平方米246元，而當(dāng)時(shí)德州工業(yè)用地的均價(jià)為每平方米336元。此外，在2008年1月，德州市政府除了給予皇明數(shù)千萬元的補(bǔ)貼外，還曾特別關(guān)照相關(guān)部門，大限度地減免對(duì)其各類規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程類收費(fèi)，同時(shí)返還土地出讓金，并對(duì)其用地指標(biāo)予以優(yōu)先解決;此后在2010年，皇明的營業(yè)外收入大幅增加了近8400萬元，其中因籌建“世界太陽城大會(huì)”等事項(xiàng)，獲得了高達(dá)6843萬元的政府補(bǔ)貼。
一位皇明的員工稱，太陽谷目前為止已經(jīng)建了2/3，還有大約1000畝的土地待建。“可能的規(guī)劃是人居工程。”
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